Con l’emanazione del Decreto Legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, recante “Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio” (S.O. n. 33 alla G.U.R.I. n. 38 del 15.02.1997), successivamente modificato ed integrato /D.Lgs. 8.11.1997 n. 389; Legge 24.4.1998, n. 128 in S.O. n. 88 alla G.U.R.I. n. 104 del 7.5.1998; Legge 9.12.1998, n. 426 in G.U.R.I. n. 291 del 14.12.1998), si introduce un nuovo quadro di riferimento normativo, una vera e propria legge-quadro nel settore dei rifiuti.

Con l’art. 56 del citato decreto, sono state abrogate, infatti, le principali leggi che regolavano tale materia, quali tra l’altro il D.P.R. 915/82, la Legge n. 441/87, la Legge n. 475/88; tuttavia, il citato decreto troverà piena operatività, con l’emanazione di numerosi decreti attuativi (circa 70), di cui solo una minima parte già pubblicati e che andranno a sostituire le norme tecniche ancora vigenti in virtù del regime transitorio previsto dal citato decreto (art. 57).

Il D.Lgs. n. 22/97, classifica all’art. 7, comma 3, lett. l), come rifiuti speciali:

“- i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti”.

All’interno dei veicoli fuori uso sono presenti, solitamente, rifiuti classificati come pericolosi (All. “D” del D.Lgs. n. 22/97), quali ad esempio oli minerali esausti, accumulatori al piombo, fluidi idraulici e refrigeranti ed altro.

A seguito della decisione 2000/532/CE, modificata successivamente dalla 2001/119/CE dal 1 gennaio 2002 è stato elaborato il codice CER 16 01 04 identificativo dei “veicoli fuori uso” e l’attribuzione di rifiuto pericoloso ai veicoli stessi.

Ai sensi dell’art. 46 del Decreto Legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e successive modifiche ed integrazioni (di seguito denominato D.Lgs. 22/97) il proprietario di un veicolo a motore o di un rimorchio che intende procedere alla demolizione dello stesso deve consegnarlo ad un centro di raccolta per la messa in sicurezza, la demolizione, il recupero dei materiali e la rottamazione, autorizzato ai sensi degli articoli 27 e 28 del medesimo decreto. Tali centri di raccolta possono ricevere anche rifiuti costituiti da parti di veicoli a motore o di un rimorchio. Il proprietario di un veicolo a motore o di un rimorchio destinato alla demolizione può altresì consegnarlo ai concessionari o alle succursali delle case costruttrici per la consegna successiva ai suddetti centri di raccolta, qualora intenda cedere il predetto veicolo o rimorchio per acquistarne un altro. Pertanto ai sensi dell’art. 46, comma 5, del D.Lgs. 22/97, i soggetti autorizzati a provvedere alla radiazione dal Pubblico Registro Automobilistico dei veicoli e dei rimorchi avviati alla demolizione sono il titolare del centro di raccolta, il concessionario e il titolare della succursale della casa costruttrice..

In Sicilia, le autorizzazioni venivano rilasciate dall’Assessorato Regionale al Territorio ed Ambiente, contestualmente al nulla-osta all’impianto previsto dall’art. 5 della L.R. 29.12.1981, n. 181, seguendo l’iter approvativo sinteticamente di seguito illustrato:

- acquisizione del progetto, redatto secondo il Decreto Assessorato Territorio ed Ambiente del 30 dicembre 1999;

- istruttoria tecnica da parte del Servizio Rifiuti;

- parere del Comitato Regionale Tutela Ambiente, per il rilascio del N.O. all’impianto ex art. 5 L.R. n. 181/81;

- conferenza di servizi tra tutti gli Enti interessati, finalizzata all’approvazione del progetto ed alla realizzazione dell’impianto (ai sensi dell’art. 27 del D.Lgs. n. 22/97); in tale sede, qualora non preventivamente acquisito, il Comune esprime il proprio parere. Tale parere anche nel caso in cui l’approvazione del progetto costituisca variante allo strumento urbanistico vigente, sarà reso dal Sindaco in qualità di Organo di vertice del Comune (V.si Decreto Assessore T.A. 30/12/1999 in G.U.R.S. n. 8 del 25/02/2000).

Con l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2983 del 31 maggio 1999, il Presidente della Regione siciliana è stato nominato Commissario delegato “per la predisposizione del piano di gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate di cui all’articolo 22 del D.Lgs. n. 22/97, per la predisposizione di un piano di interventi di emergenza per la gestione di rifiuti urbani nonché per la realizzazione degli interventi necessari per far fronte alla situazione di emergenza” nel settore dei rifiuti urbani.

Con successive ordinanze n. 3048 del 31 marzo 2000 e 3072 del 21 luglio 2000, che integrano e modificano la precedente, la situazione di emergenza, determinatasi nella Regione Siciliana per i rifiuti urbani, è stata estesa anche ai rifiuti speciali e pericolosi.

In particolare l’art. 4 dell’ordinanza 3072 del 21 luglio 2000, successivamente modificato dall’ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001 prevede che “il rilascio delle autorizzazioni concernenti gli impianti di smaltimento di rifiuti, di cui agli articoli 27 e 28 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, è sospeso fino alla predisposizione del piano di cui all’art. 22 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, ovvero di stralci del piano medesimo…..” . L’art. 9 dell’ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999 così come modificato dall’art. 4, comma 16, dell’ordinanza n. 3136 del 25 maggio 2001 prevede che “il commissario delegato – presidente della regione siciliana, provvede all’approvazione dei progetti ed all’autorizzazione all’esercizio degli impianti di recupero e smaltimento ai sensi degli articoli 27 e 28 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, in deroga al procedimento amministrativo dagli stessi disciplinato, salva la competenza attribuita ai prefetti in materia di discariche. L’approvazione dei progetti da parte del commissario delegato sostituisce ad ogni effetto, visti, pareri, autorizzazioni e concessioni di organi regionali, provinciali e comunali e costituisce, ove occorra, variante allo strumento urbanistico comunale e comporta la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità dei lavori”.

Inoltre, l’art. 4 comma 32 dell’ordinanza 3136/2001 ha previsto la predisposizione e l’adozione, da parte del commissario delegato, di un piano per identificare e localizzare, in ciascun ambito ottimale, gli impianti per la messa in sicurezza, la demolizione e la rottamazione dei veicoli a motore.

Tale settore, è stato oggetto, in sede comunitaria, della direttiva 2000/53/CEE del 18 settembre 2000. In tale proposta sono stabilite le percentuali della massa del veicolo da riutilizzare e riciclare ed i requisiti che i centri di rottamazione devono possedere per potere ottenere le autorizzazioni necessarie ad operare.

Gli Stati membri dovranno conformarsi alla direttiva entro il 21 aprile 2002, per tale ragione nella redazione del suddetto piano di settore, sono state inserite anche le indicazioni contenute nella stessa.

Da quanto prima esposto emergono le seguenti considerazioni:

- il centro di raccolta si configura oggi come una piattaforma per un recupero multimateriale;

- svolge a tutti gli effetti un servizio di pubblica utilità, in quanto dal 30.06.1998, il titolare del centro e competente a provvedere alla radiazione dal PRA del veicolo consegnato.

Tale attività, infatti è incardinata in un circuito che vede a monte il settore della produzione pressato dalla necessità di ridisegnare veicoli “più riciclabili” e meno inquinanti, a valle un’attività di recupero di materiali consolidata (fonderie), obbligatoria (Cobat, Consorzio oli esausti, ecc.), potenziale (pneumatici, imbottiture ed altro), estesa anche ad altre tipologie di rifiuti da “rottamazione”, provenienti dal settore edile ed industriale (materiale ferroso da demolizioni e costruzioni, macchinari ed apparecchiature deteriorati ed obsoleti).

INTERVENTI REGIONALI

A seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs. n. 22/97, L’Assessorato regionale Territorio ed Ambiente, ha prodotto una serie di direttive con l’intento di:

- ricondurre ad un unico regime autorizzatorio, quello dell’autorizzazione regionale, l’attività svolta dai centri di raccolta esistenti nel territorio dell’isola;

- avviare, attraverso apposite schede allegate alle suddette direttive, una puntuale ricognizione sulla effettiva potenzialità dei centri;

- fornire criteri gestionali, progettuali e di localizzazione dei centri, in armonia con le indicazioni che scaturiscono dalla normativa vigente;

- definire un regime transitorio al fine di consentire alle attività esistenti una continuità di esercizio nelle more dell’adeguamento alla normativa.

DESCRIZIONE SITUAZIONE REGIONALE

All’atto dell’emanazione del D.Lgs. n. 22/97, la realtà regionale vede la gran parte dei centri di autodemolizione esistenti (circa il 90%), localizzati in aree non compatibili con le previsioni degli strumenti urbanistici vigenti e solo pochissimi Comuni, sensibili al problema, attivi nell’aver avviato procedure tendenti a regolarizzarne la posizione sotto il profilo urbanistico.

Da una ricognizione, effettuata sulla base dei dati in possesso dell’Assessorato regionale Territorio ed Ambiente, confrontati con quelli acquisiti nella riunione tenutasi il 21 dicembre 2001 con tutti i comuni dell’isola e le provincie regionali, è stato possibile rilevare la seguente casistica:

- impianti non conformi allo strumento urbanistico vigente ed alle previsioni delle varianti generali;

- impianti conformi allo strumento urbanistico vigente, ma non conformi alle previsioni delle varianti generali allo stesso, adottate e non ancora approvate (regime di salvaguardia)

- impianti conformi alle previsioni delle varianti generali, ma non conformi allo strumento urbanistico vigente;

- impianti conformi allo strumento urbanistico vigente ed alle previsioni delle varianti generali.

A seguito delle direttive regionali impartite quasi tutti gli operatori hanno inoltrato vari progetti e/o integrato gli originari con l’ulteriore documentazione richiesta; alcuni hanno cessato l’attività, pochi altri, infine, ricadenti in aree urbanisticamente idonee o a seguito di parere positivo rilasciato dal Comune, sono stati autorizzati ai sensi del D.Lgs. n. 22/97.

DATI DI RIFERIMENTO

Sono stati utilizzati i seguenti dati:

- immatricolazioni, radiazioni e parco veicoli circolanti, divisi per provincia e per categorie principali, raggruppati per serie storiche dal 1980 al 2000 (Fonte ACI);

- composizione tipo di un’autovettura (Fonte: FIAT Auto S.p.A.);

- superficie di un centro-tipo (Fonte: A.R.T.A. Servizio Rifiuti);

- centri di rottamazione esistenti (Fonte: A.R.T.A. Servizio Rifiuti – Comuni dell’Isola).

L’Italia annovera un parco macchine tra i più vecchi d’Europa, attestandosi ad una vita media di 14 anni rispetto ad una media europea di 12 anni.

Ai fini del presente studio, si è assunto come soglia temporale il 2000, in quanto dal 1997 al 1998, a seguito della politica degli incentivi statali alla rottamazione, si è verificata un’impennata rispetto al 2000 (con un incremento medio intorno al 100%), della quantità delle autovetture rottamate.

Pertanto in Sicilia risultano:

veicoli circolanti 3.307.034 (dato riferito al 31.12.2000)

veicoli immatricolati 169.113 (dato riferito all’anno 2000)

veicoli radiati 133.123 (dato riferito all’anno 2000)

Le radiazioni effettuate per qualsiasi causa, tranne che per l’esportazione, nel 2000 sono pari a 133.123 unità; tale dato è comprensivo della totalità delle categorie di veicoli prese a riferimento in cui l’elemento più rilevante è costituito dalle autovetture (oltre il 90%).

Sulla base del dato prima riportato e stimando un peso unitario di 800 Kg per autovettura media (peso della Fiat Uno), si arriva a determinare un peso complessivo di 107.000 tonn. In media un’automobile risulta così composta (Tab.1):

Tab. 1 – Materiali che compongono un’autovettura

Materiale	Percentuale
acciai e ghise	72,30%
vetri	3,60%
gomme	4,80%
plastica	9,10%
vernici - bitumi - protettivi	5,10%
metalli pregiati	5,10%

Grafico 1 – Materiali che compongono un’autovettura

La consistenza del parco veicolare siciliano dall’anno 1991 al 2000 (Tab. 2), ha avuto un incremento quasi costante nell’ordine del 4% annuo.

Tab. 2 – Consistenza del parco veicolare nella regione Sicilia

1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
2585640	2685929	2716145	2817195	2887053	3116465	3094955	3045722	3190432	3307034

Grafico 2 – Consistenza del parco veicolare nella regione Sicilia

Le immatricolazioni registrate nel 2000 rispetto a quelle del 1980 (Tab. 3), sono aumentate nelle provincie di Palermo (c.a. 25%), Messina (c.a. 25%) e Ragusa (c.a. 65%), sono invece diminuite nelle restanti provincie. Nel complesso in ambito regionale si registra un lieve aumento delle immatricolazioni (circa 2%).

I veicoli radiati negli anni 1997 e 1998 hanno raggiunto dei valori elevatissimi a causa degli incentivi statali sulla rottamazione, mentre è possibile notare un ritorno a valori normali negli anni 1999 e 2000 anche in raffronto agli anni 1993/94/95/96 (Tab. 4).

Per individuare il fabbisogno di superficie in ambito regionale da destinare all’autodemolizione, è stato preso come dato di riferimento quello relativo alle radiazioni avvenute nell’anno 2000, pari a 133.123 unità.

Tab. 3 – Immatricolazioni effettuate in Sicilia negli anni 1980 e 2000

Provincia	1980	2000
Agrigento	15690	10912
Caltanissetta	8677	6654
Catania	39654	32663
Enna	5193	3600
Messina	19634	24068
Palermo	39434	49745
Ragusa	9482	16197
Siracusa	14278	12528
Trapani	14411	12746
Sicilia	166453	169113

Grafico 3 – Immatricolazioni effettuate in Sicilia negli anni 1980 e 2000

Tab. 4 – Radiazioni effettuate in Sicilia anni negli 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 e 2000

Provincia	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Agrigento	10833	8782	8231	8595	16726	13373	8697	11363
Caltanissetta	6129	5221	4750	5003	9608	8028	5087	6836
Catania	19545	16179	14980	15268	31930	28335	20901	28166
Enna	3353	2832	2673	2672	5435	4383	3552	4283
Messina	12407	10978	9971	10356	22693	18818	11787	17275
Palermo	26747	22124	20639	20122	43875	37252	23451	34163
Ragusa	6230	5198	4576	4801	10461	8327	6288	8113
Siracusa	9417	7882	7238	7506	15002	13872	9077	11326
Trapani	10795	9003	8691	8039	16557	13179	8977	11598
Sicilia	105456	88199	81749	82362	172287	145567	97817	133123

Grafico 4 – Radiazioni effettuate in Sicilia negli anni 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 e 2000 suddivise per provincia

In Sicilia, dai dati in possesso dell’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente arricchiti e confrontati con quelli forniti dai Comuni nella riunione del 21 dicembre 2001, il numero degli impianti esistenti (autorizzati e non) si attesta a 193, ed in particolare:

- nella provincia di Agrigento, gli impianti esistenti sono 19, di cui 2 operanti in forza di autorizzazione regionale rilasciata dall’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente (Tab. 5 e Tab. 6);

- nella provincia di Caltanissetta, gli impianti esistenti sono 12, di cui 1 operante in forza di autorizzazione regionale rilasciata dall’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente (Tab. 5 e Tab. 7);

- nella provincia di Catania, gli impianti esistenti sono 59, di cui 5 operanti in forza di autorizzazione regionale rilasciata dall’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente (Tab. 5 e Tab. 8);

- nella provincia di Enna, gli impianti esistenti sono 4, non sono state rilasciate autorizzazioni regionali ai sensi del D.Lgs. n. 22/97 (Tab. 1 e Tab. 9);

- nella provincia di Messina, gli impianti esistenti sono 14, di cui 1 operante in forza di autorizzazione regionale rilasciata dall’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente (Tab. 5 e Tab. 10);

- nella provincia di Palermo, gli impianti esistenti sono 50, di cui 5 operanti in forza di autorizzazione regionale rilasciata dall’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente (Tab. 5 e Tab. 11);

- nella provincia di Ragusa, gli impianti esistenti sono 8, di cui 3 operanti in forza di autorizzazione regionale rilasciata dall’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente (Tab. 5 e Tab. 12);

- nella provincia di Siracusa, gli impianti esistenti sono 15, non sono state rilasciate autorizzazioni regionali ai sensi del D.Lgs. n. 22/97 (Tab. 1 e Tab. 13);

- nella provincia di Trapani, gli impianti esistenti sono 17, di cui 5 operanti in forza di autorizzazione regionale rilasciata dall’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente (Tab. 5 e Tab. 14);

Tab. 5 – Impianti esistenti nella regione Sicilia suddivisi per provincia

PROVINCIA	AG	CL	CT	EN	ME	PA	RG	SR	TP
NUMERO	19	12	59	4	14	50	8	15	17

Grafico 5 – Impianti esistenti nella regione Sicilia suddivisi per provincia

Tab. 6 – Impianti esistenti nella provincia di Agrigento

PROVINCIA DI AGRIGENTO
Comune sede impianto	Numero impianti	Superficie totale mq.	Superficie media mq.
Agrigento	5	47000	9400
Canicattì	3	6450	2150
Cammarata	1	3200	3200
Casteltermini	1	600	600
Favara	2	6600	3300
Licata	2	8000	4000
Palma di Montechiaro	1	3790	3790
Ribera	1	4500	4500
Sciacca	3	25600	8533
Totale Provincia	19	105740	5565

Tab. 7 – Impianti esistenti nella provincia di Caltanissetta

PROVINCIA DI CALTANISSETTA
Comune sede impianto	Numero impianti	Superficie totale mq.	Superficie media mq.
Caltanissetta	2	9711	4855
Gela	3	18000	6000
Mazzarino	2	5677	2838
Mussomeli	1	920	920
Niscemi	2	12100	6050
Riesi	1	2200	2200
S.Cataldo	1	1995	1995
Totale Provincia	12	50603	4217

Tab. 8 – Impianti esistenti nella Provincia di Catania

PROVINCIA DI CATANIA
Comune sede impianto	Numero impianti	Superficie totale mq.	Superficie media mq.
Acireale	5	30880	6176
Aci S. Antonio	4	10101	2525
Adrano	1	2950	2950
Belpasso	5	72680	14536
Bronte	1	7350	7350
Caltagirone	4	23298	5824
Catania	17	57310	3371
Giarre	4	13505	3376
Linguaglossa	1	1079	1079
Mascali	2	4520	2260
Mascalucia	1	2540	2540
Mineo	1	6050	6050
Misterbianco	4	45544	11386
Motta S.Anastasia	1	5675	5675
Paternò	2	11500	5750
Pedara	1	2000	2000
S.Giovanni La Punta	1	2000	2000
S.Gregorio	1	523	523
S.Pietro Clarenza	1	1700	1700
Valverde	2	9183	4591
Totale Provincia	59	304338	5247

Tab. 9 – Impianti esistenti nella Provincia di Enna

PROVINCIA DI ENNA
Comune sede impianto	Numero impianti	Superficie totale mq.	Superficie media mq.
Agira	1	4000	4000
Catenanuova	1	2398	2398
Nissoria	2	19039	9519
Totale Provincia	4	25437	6359

Tab. 10 – Impianti esistenti nella Provincia di Messina

PROVINCIA DI MESSINA
Comune sede impianto	Numero impianti	Superficie totale mq.	Superficie media mq.
Barcellona P.G.	4	21875	5469
Capo D'Orlando	3	7100	2367
Messina	2	5650	2825
Milazzo	1	5000	5000
Patti	1	1600	1600
Roccalumera	1	1350	1350
S.Teresa Riva	1	2200	2200
Venetico	1	3000	3000
Totale provincia	14	47775	3412

Tab. 11 – Impianti esistenti nella Provincia di Palermo

PROVINCIA DI PALERMO
Comune sede impianto	Numero impianti	Superficie totale mq.	Superficie media mq.
Bagheria	4	10411	2603
Bolognetta	1	5000	5000
Capaci	1	5300	5300
Carini	5	39207	7841
Gangi	1	1500	1500
Isola delle femmine	2	5400	2700
Palermo	32	81877	2559
Partinico	1	2000	2000
S.Flavia	1	5500	5500
Termini Imerese	1	900	900
Villabate	1	1000	1000
Totale Provincia	50	158095	3162

Tab. 12 – Impianti esistenti nella Provincia di Ragusa

PROVINCIA DI RAGUSA
Comune sede impianto	Numero impianti	Superficie totale mq.	Superficie media mq.
Comiso	1	1500	1500
Ispica	2	5700	2850
Modica	2	16600	8300
Ragusa	2	12900	6450
Vittoria	1	2000	2000
Totale provincia	8	38700	4837

Tab. 13 – Impianti Esistenti nella Provincia di Siracusa

PROVINCIA DI SIRACUSA
Comune sede impianto	Numero impianti	Superficie totale mq.	Superficie media mq.
Augusta	1	5300	5300
Carlentini	1	3800	3800
Floridia	2	10599	5299
Francofone	1	3340	3340
Lentini	2	41203	20601
Noto	2	45970	22985
Pachino	2	7050	3525
Priolo Gargallo	1	3800	3800
Siracusa	3	36622	12207
Totale Provincia	15	157684	10512

Tab. 14 – Impianti esistenti nella Provincia di Trapani

PROVINCIA DI TRAPANI
Comune sede impianto	Numero impianti	Superficie totale mq.	Superficie media mq.
Alcamo	3	14600	4867
Buseto Palizzolo	1	3500	3500
Castelvetrano	3	10000	3333
Marsala	2	7700	3850
Mazara del Vallo	2	11500	5750
Pacco	1	4500	4500
Trapani	5	30684	6137
Totale Provincia	17	82384	4846

L’attività svolta dai centri di raccolta per la messa in sicurezza, la demolizione, il recupero dei materiali e la rottamazione può essere suddivisa sinteticamente nelle seguenti fasi:

FASE A: Bonifica e messa in sicurezza

Operazione consistente nella separazione dagli autoveicoli dei rifiuti potenzialmente pericolosi come oli minerali esausti, carburanti, batterie, liquidi idraulici e refrigeranti, ecc.

FASE B: Recupero dei materiali di pregio

Operazione consistente nella separazione delle parti e dei componenti di pregio che possono essere immessi sul mercato dell’usato (pezzi di ricambio) e delle parti recuperabili, quali plastica, vetro e carcasse “pulite”.

FASE C: Rottamazione

Operazione consistente nella movimentazione e nella riduzione volumetrica delle carcasse bonificate e successiva commercializzazione dei materiali ferrosi e di acciaio.

FASE D: Frantumazione

Operazione consistente nella frantumazione e preparazione del materiale ferroso per l’industria metallurgica.

Solitamente tutti i centri svolgono le operazioni relative alle fasi "A" e "B", mentre la fase "C" viene svolta da un numero minore di operatori, in quanto la maggioranza si avvale, per la riduzione volumetrica, di impianti mobili (presse ecologiche).

Per quanto riguarda la fase "D", non risulta che alcun centro sia attrezzato per la frantumazione.

Per quantificare la superficie da destinare all’attività di demolizione e rottamazione, nel presente piano, si è tenuto conto della difficoltà nel reperimento di aree e anche dell’importanza di avere dimensioni minime dei centri da prendere a riferimento ai fini del calcolo del fabbisogno impiantistico e di aree.

In base alle superiori considerazioni si è così giunti ad individuare quale impianto tipo quello che tratta 500 carcasse all’anno e per ciascuna area organizzativa si sono definiti dei parametri di superficie minima (Tab. 15).

Tab. 15 - Dimensionamento centro tipo

Settore operativo	Superficie minima mq.
Settore di conferimento dei veicoli da trattare	450 (a)
Settore di deposito delle carcasse pretrattate	1250 (b)
Settore di deposito delle parti riutilizzabili	200
Settore di deposito delle parti inutilizzabili	125
Settore di deposito delle parti smontate come blocchi motore, ingranaggi ed altro che possa ancora rilasciare liquidi (oli ed altri fluidi idraulici)	100
Settore per il pretrattamento dei veicoli (area di lavorazione e bonifica)	100
Settore per il deposito dei rifiuti speciali pericolosi quali batterie, oli ed altri fluidi idraulici	50
Settore destinato a servizi ed uffici	50
Superfici di traffico, recinzioni ed aree verdi	200
Totale	2500

(a) : 12 mq./auto, tempo di permanenza 2 settimane.

(b) : 10 mq./auto, tempo di permanenza 6 mesi.

Il calcolo delle superfici minime è stato effettuato sulla base di alcuni dati contenuti nel Piano dei centri di rottamazione della Regione Piemonte ed in armonia con le direttive già emanate dall’Assessorato Territorio ed Ambiente della Regione siciliana.

Nel suddetto calcolo, si è fatto riferimento a tempi medi di due settimane di permanenza per i veicoli da trattare e di sei mesi per le carcasse già trattate.

Si sottolinea comunque che attualmente i tempi medi di permanenza, in molti casi, sono più elevati. Pertanto, visto che l’ottica in cui ci si deve porre è quella di trasformare questi centri in attrezzati e funzionali impianti di recupero, la tendenza deve essere quella di indirizzare gli operatori del settore a diminuire i tempi di giacenza.

Alla luce delle superiori considerazioni, appare congruo determinare l’estensione minima di un centro-tipo che tratta 500 veicoli l'anno in mq. 2500 (Tab. 14), pertanto l’area necessaria per ogni auto trattata all’anno è di 5 mq.

E’ opportuno precisare che il suddetto valore è puramente indicativo, suscettibile di variazioni a seconda delle condizioni particolari o locali (ad es. più autocarri e/o autobus si ricevono maggiore sarà la superficie per ogni carcassa trattata), nonché delle dotazioni tecnologiche in possesso del centro.

Considerato che il numero di veicoli a motore dismessi in Sicilia nell’anno 2000 è pari a 133.123 unità, si determina in 665.615 mq. il fabbisogno di superficie da destinare all’autodemolizione.

Tale superficie, ripartita per ogni provincia dell’Isola evidenzia che nelle province di Agrigento, Caltanissetta, Catania, Enna, Siracusa e Trapani, il fabbisogno di superficie da destinare all’autodemolizione è teoricamente soddisfatto dai centri attualmente esistenti, per le altre province (Messina, Palermo e Ragusa) il fabbisogno di superficie da destinare all’autodemolizione risulta essere superiore rispetto alla superficie occupata dai centri di autodemolizione esistenti (Tab. 16).

Tab. 16 – Fabbisogno di superficie destinabile alle attività di autodemolizione

Provincia	Superficie totale provinciale Kmq.	Superficie occupata dai centri esistenti mq.	Fabbisogno di superficie per l'autodemolizione mq.
Agrigento	3041,9	109950	56815
Caltanissetta	2128,2	50603	34180
Catania	3552,2	304338	140830
Enna	2562,13	25437	21415
Messina	3257,34	47775	86375
Palermo	4992,25	158095	170815
Ragusa	1614,02	38700	40565
Siracusa	2108,8	157684	56630
Trapani	2459,84	82384	57990
Sicilia	25716,68	974966	665615

Grafico 16 – Fabbisogno di superficie destinabile alle attività di autodemolizione

LINEE E CRITERI DI PROGRAMMAZIONE REGIONALE

I centri di raccolta per la messa in sicurezza, la demolizione, il recupero dei materiali e la rottamazione, deve tendere nel tempo a configurarsi quali centri per un recupero multimateriale.

E’ necessario al riguardo promuovere iniziative (accordi, contratti, convenzioni) tra gli operatori del settore per ottimizzare il recupero di materiali selezionati durante l’intero ciclo del rifiuto, limitandone il più possibile l’avvio in discarica.

Le autorizzazioni, ai sensi del D.Lgs. n. 22/97, potranno essere rilasciate per quei centri che rispondono ai criteri di localizzazione, gestione e progettuali di seguito illustrati.

CRITERI DI LOCALIZZAZIONE DEI NUOVI IMPIANTI

Al fine di favorire il processo di razionalizzazione di tali attività nel territorio, i Comuni sono obbligati ad individuare le aree per l’attività di autodemolizione, nelle zone destinate a insediamenti industriali e artigianali, o in ulteriori aree a specifica destinazione urbanistica (centro di rottamazione, servizi per il trattamento dei rifiuti, ecc.).

Ove non ricorrono le possibilità prima citate si potrà procedere in variante allo strumento urbanistico, previo assenso sul sito da parte dell’Amministrazione comunale, purchè vengano rispettate le seguenti condizioni:

i siti non ricadano in:

- aree con vincoli imposti da leggi statali e regionali, nonché dagli strumenti urbanistici, a tutela di interessi storici, artistici, architettonici, archeologici ed ambientali;

- aree esondabili, instabili, alluvionabili;

- aree destinate a parco o zone di salvaguardia ambientale;

- aree con vincoli imposti da norme statali e regionali per la difesa militare e la sicurezza interna;

- aree con ogni altro vincolo che comporti la inedificabilità delle stesse.

i siti ricadano in:

- aree distanti almeno 100 metri dalle abitazioni, nel caso l’attività comprenda la presenza di presse o ulteriori attrezzature a tecnologia complessa; nel caso di strutture esistenti e già autorizzate che non rispettino tale criterio, dovranno essere adottate le cautele necessarie per evitare inquinamento acustico.

- zone site a distanza non inferiore a 200 metri dagli impianti di captazione idropotabile ad uso pubblico.

- aree facilmente servibili dalla rete viaria di scorrimento urbano e di facile accessibilità anche da parte di automezzi pesanti.

LOCALIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI ESISTENTI

Gli impianti esistenti che risultano localizzati in siti che ricadono in:

- aree con vincoli imposti da leggi statali e regionali, nonché dagli strumenti urbanistici, a tutela di interessi storici, artistici, architettonici, archeologici ed ambientali;

- aree esondabili, instabili, alluvionabili;

- aree destinate a parco o zone di salvaguardia ambientale;

- aree con vincoli imposti da norme statali e regionali per la difesa militare e la sicurezza interna;

- aree con ogni altro vincolo che comporti la inedificabilità delle stesse.

dovranno essere delocalizzati in altri siti che abbiano le caratteristiche richieste dal presente piano per i nuovi impianti, nell'osservanza delle procedure richieste.

I Comuni avviano ogni iniziativa utile al fine di favorire la rilocalizzazione dei centri che insistono in aree non idonee, soggette a vincoli assoluti, o che risultino nocivi e/o molesti, individuando forme di agevolazione specifica in considerazione del fatto che tali attività sono considerate di pubblico interesse.

I siti potranno essere individuati dai Comuni possibilmente in:

- zone site a distanza non inferiore ai 200 metri dagli impianti di captazione idropotabile ad uso pubblico.

- Aree facilmente servibili dalla rete viaria di scorrimento urbano e di facile accessibilità anche da parte di automezzi pesanti.

e non dovranno ricadere in:

- aree con vincoli imposti da leggi statali e regionali, nonché dagli strumenti urbanistici, a tutela di interessi storici, artistici, architettonici, archeologici ed ambientali;

- aree esondabili, instabili, alluvionabili;

- aree destinate a parco o zone di salvaguardia ambientale;

- aree con vincoli imposti da norme statali e regionali per la difesa militare e la sicurezza interna;

- aree con ogni altro vincolo che comporti la inedificabilità delle stesse.

CRITERI DI PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE DEI CENTRI DI ROTTAMAZIONE

1. Criteri tecnico-progettuali

Progettazione del centro

Ai fini dell'approvazione del progetto e degli elaborati tecnici si dovrà tenere conto dei seguenti criteri e suddivisione in settori:

Ø settore per il deposito dei veicoli e dei rimorchi in entrata;

Ø settore per le operazioni di messa in sicurezza e smontaggio dei veicoli e dei rimorchi;

Ø settore per il deposito dei veicoli e dei rimorchi bonificati;

Ø settore per il deposito delle parti di ricambio commerciabili;

Ø settore per il deposito dei rifiuti solidi destinati alle operazioni di recupero;

Ø settore per il deposito dei rifiuti solidi destinati allo smaltimento;

Ø settore per il deposito dei rifiuti liquidi estratti dai veicoli (olio cambio, olio motore, liquidi idraulici e refrigeranti, acidi di batteria, ecc.).

Il centro, inoltre, deve:

essere dotato di parcheggio interno, di percorsi obbligati per l'accesso al pubblico, di adeguata viabilità interna per un'agevole movimentazione dei materiali e per consentire il passaggio dei mezzi di soccorso in caso di incidente;

essere prevista una zona servizi comprendente anche un deposito per le sostanze da usare per l'assorbimento dei liquidi in caso di sversamenti accidentali;

essere dotato di presidi di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, nonchè di idoneo impianto antincendio, nel rispetto delle rispettive normative di settore;

essere dotato di impianto di convogliamento delle acque piovane verso pozzetti di raccolta muniti di separatori per oli, adeguatamente dimensionati, e scarichi idrici conformi alla normativa vigente (allacciamento, ove possibile, in pubblica fognatura o predisposizione di idoneo impianto di trattamento prima dello scarico). In particolare devono essere adottati tutti gli accorgimenti atti ad impedire che le acque meteoriche e di lavaggio delle superfici del centro di raccolta, quali pavimenti, cortili, piazzali e qualsiasi area interna od esterna agli insediamenti, possano dilavare residui di processo o di lavorazione;

essere previsto l’allacciamento (elettrico, telefonico, ecc.) in conformità alle disposizioni vigenti;

essere opportunamente recintato (altezza recinzione min. 2 ml.) e dotato di cancelli da chiudersi durante le ore notturne o in assenza di personale;

essere prevista idonea schermatura perimetrale con siepi ed alberature atte a minimizzare l'impatto visivo dell'impianto e la rumorosità verso l'esterno. Per ciò che attiene al rumore in ambiente esterno si rinvia a quanto stabilito dalla legge 26 ottobre 1995, n. 447, recante "Legge quadro sull'inquinamento acustico".

Ø Settore per il deposito dei veicoli e dei rimorchi in entrata

In questo settore vengono collocati i veicoli e i rimorchi in arrivo al centro, in attesa di essere sottoposti alla operazioni di bonifica e messa in sicurezza. I veicoli e i rimorchi devono essere collocati in posizione di marcia, non accatastati.

La pavimentazione deve essere adeguatamente impermeabilizzata mediante trattamento superficiale di indurimento del cemento o ciclo di verniciatura con prodotti resisitenti agli oli minerali, agli acidi ed alle altre sostanze liquide contenute nei veicoli. La pavimentazione deve possedere inoltre una pendenza tale da convogliare gli eventuali colaticci verso un idoneo sistema di drenaggio che garantisca il deflusso degli stessi verso i pozzetti di raccolta muniti di separatori per gli oli.

I veicoli e i rimorchi devono sostare in questo settore solo per il tempo strettamente necessario alla loro cancellazione dal Pubblico registro automobilistico (PRA), ai sensi dell'art. 46, comma 5, del D. Lgs. 22 del 1997, e comunque tenendo conto dello stato di conservazione degli stessi.

I veicoli e i rimorchi, salvo quelli soggetti a particolari disposizioni della autorità giudiziaria o amministrativa, nel qual caso comunque il sito del relativo stoccaggio dovrà possedere caratteristiche analoghe a quelle previste per il settore di deposito dei veicoli e dei rimorchi in entrata, non possono essere detenute presso l'impianto per un periodo di tempo superiore a 180 giorni dalla data del conferimento.

Ø Settore per le operazioni di messa in sicurezza e smontaggio dei veicoli e dei rimorchi

In detto settore i veicoli e i rimorchi devono essere sottoposti alle operazioni di messa in sicurezza e di rimozione delle parti di ricambio nonchè dei rifiuti recuperabili e non recuperabili. La messa in sicurezza comporta l'asportazione degli elementi ambientalmente critici presenti in un'autovettura, quali: il combustibile, la batteria, gli oli contenuti nel motore, nelle sospensioni idrauliche, nell'idroguida, ecc., il liquido dei freni, il liquido refrigerante, i CFC e HFC (clorofluorocarburi e idrofluorocarburi) dei condizionatori, ecc.-

Tutti i rifiuti allo stato liquido rimossi dai veicoli e dai rimorchi devono essere depositati in appositi contenitori in modo da non determinare alcun tipo di percolazione, per il successivo smaltimento e/o recupero a norme di legge. E' vietato l'incenerimento di qualsiasi sostanza o rifiuto.

Il settore di trattamento deve presentare i medesimi requisiti del settore di conferimento; l'area deve inoltre essere dotata di apposita copertura provvista di pluviali per l'intercettazione delle acque meteoriche. All'interno del settore, o nelle sue immediate vicinanze, deve essere previsto un deposito di sostanze da utilizzare per l'assorbimento dei liquidi in caso di sversamento accidentale.

Ø Settore per il deposito dei veicoli e dei rimorchi bonificati

La pavimentazione dell'area di deposito delle carcasse deve essere protetta mediante selciato ghiaioso dotato di rete di scolo per le acque piovane.

Qualora nel settore vengano depositate carcasse che possono dar luogo a percolazioni, la pavimentazione dovrà essere adeguatamente impermeabilizzata e presentare i medesimi requisiti dei settori di conferimento e di trattamento dei veicoli.

Le carcasse possono essere accatastate, ma non devono superare l'altezza della recinzione.

Ø Settore per il deposito delle parti di ricambio commerciabili

Come previsto dall'art. 46, commi 7 e 8, del D. Lgs. 5 febbraio 1997, n. 22, è consentito il commercio delle parti di ricambio recuperate dalla demolizione dei veicoli a motore ad esclusione di quelle che abbiano attinenza con la sicurezza dei veicoli. Con apposito decreto emanato ai sensi dell'art. 46, comma 10, del D. Lgs. 22 del 1997, verranno individuate le suddette parti di ricambio attinenti alla sicurezza che potranno essere cedute esclusivamente agli iscritti alle imprese esercenti attività di autoriparazione, di cui alla legge 5 febbraio 1992, n. 122.

L'intero settore deve essere in ogni caso pavimentato. Qualora nel settore vengano depositate parti di ricambio che possono comportare l'emissione di colaticci (es. motori, differenziali, sospensioni idrauliche, ecc.), la pavimentazione dovrà essere adeguatamente impermeabilizzata e presentare i medesimi requisiti dei settori di conferimento e di trattamento dei veicoli.

Al fine di prevenire il deterioramento della componentistica e di comprometterne quindi il futuro riutilizzo, l'area adibita al deposito delle parti di ricambio dovrebbe essere di norma coperta.

Ø Settore per il deposito dei rifiuti destinati alle operazioni di recupero e Settore per il deposito dei rifiuti solidi destinati allo smaltimento

I settori devono essere chiaramente delimitati sul posto al fine di consentire la loro immediata individuazione. Il settore dei rifiuti recuperabili deve essere separato dal settore dei rifiuti destinati allo smaltimento. I rifiuti codificati con codice CER diverso, ancorché stoccati all'interno di un unico settore, devono essere depositati in modo differenziato. Se il deposito avviene in cumuli, questi dovranno essere realizzati su basamenti pavimentati o, qualora sia richiesto dalle caratteristiche dei rifiuti, su basamenti impermeabili che permettano la separazione dei rifiuti dal suolo sottostante.

E' consentito l'utilizzo di contenitori mobili del tipo scarrabile (container), purchè adibiti a contenere rifiuti codificati con lo stesso codice CER. Il contenitore deve essere mantenuto nell'area individuata nella documentazione di progetto.

Devono essere adottati tutti gli accorgimenti atti ad impedire che le acque meteoriche possano dilavare i rifiuti in deposito, prevedendo, se del caso, la copertura dei settori.

Ø Settore per il deposito dei rifiuti liquidi estratti dai veicoli

Il settore deve presentare i medesimi requisiti tecnici del settore di trattamento dei veicoli e dei rimorchi, vale a dire l'impermeabilizzazione della pavimentazione e la copertura dell'area.

All'interno del settore, o nelle sue immediate vicinanze, deve essere previsto un deposito di sostanze da utilizzare per l'assorbimento dei liquidi in caso di sversamento accidentale.

In detto settore deve essere prevista una serie di serbatoi per la raccolta dei liquidi estratti dai veicoli (combustibili inutilizzabili, olio cambio, olio motore, liquidi idraulici e refrigeranti, acidi di batteria, ecc.).

Le diverse tipologie di rifiuti devono essere depositate separatamente e per classi omogenee.

Lo stoccaggio dei rifiuti CFC e degli HFC deve avvenire in appositi contenitori (bombole di varia capienza) protetti dai raggi solari ed in grado di garantire la corretta conservazione dei rifiuti.

Si precisa altresì:

· se lo stoccaggio di liquidi pericolosi avviene in più serbatoi fuori terra, questi devono essere dotati di un bacino di contenimento di capacità eguale alla terza parte di quella complessiva effettiva degli stessi e, in ogni caso, il bacino deve essere di capacità pari a quella del più grande dei serbatoi;

· i serbatoi contenenti rifiuti liquidi devono essere provvisti di opportuni dispositivi antitraboccamento; qualora questi ultimi siano costituiti da una tubazione di troppo pieno, il relativo scarico deve essere convogliato in modo da non costituire pericolo per gli addetti e per l'ambiente;

· i recipienti mobili devono essere provvisti di:

- idonee chiusure per impedire la fuoriuscita del contenuto;

- accessori e dispositivi atti ad effettuare in condizioni di sicurezza le operazioni di riempimento e svuotamento;

- mezzi di presa per rendere sicure ed agevoli le operazioni di movimentazione:

- allo scopo di rendere nota, durante lo stoccaggio provvisorio, la natura e al pericolosità dei rifiuti, i recipienti, fissi e mobili, devono essere opportunamente contrassegnati con etichette o targhe, apposte sui recipienti stessi o collocate nelle aree di stoccaggio; detti contrassegni devono essere ben visibili per dimensioni e collocazione.

L'impianto di stoccaggio degli oli minerali usati in quantità superiore a 500 litri, dovrà essere realizzato in conformità alle prescrizioni tecniche indicate nell'allegato C al decreto ministeriale 16 maggio 1996, n. 392 (Regolamento recante norme tecniche relative alla eliminazione degli olii usati).

2. Criteri gestionali

¨ Certificato di rottamazione

A far data 2 marzo 1997, il proprietario di un veicolo a motore o di un rimorchio che intenda procedere alla demolizione dello stesso deve consegnarlo ad un centro di raccolta per la messa in sicurezza, la demolizione, il recupero dei materiali e la rottamazione, autorizzato ai sensi degli articoli 27 e 28 del D. Lgs. 5 febbraio 1997, n. 22. Tali centri possono ricevere anche rifiuti costituiti da parti di veicoli a motore.

Alla consegna del veicolo il titolare del centro dovrà rilasciare al suo proprietario un certificato di rottamazione, così come previsto anche dalle Direttive 2000/53/CE del 18/09/2000 e 2002/518/CE del 19/02/2002, dal quale deve risultare la data della consegna, gli estremi dell'autorizzazione del centro, le generalità del proprietario e gli estremi di identificazione del veicolo, nonché l'assunzione da parte del gestore del centro stesso dell'impegno a provvedere direttamente alle pratiche di cancellazione dal Pubblico registro automobilistico (PRA).

¨ Cancellazione dal PRA

Dal 30 giugno 1998 la cancellazione dal Pubblico registro automobilistico (PRA) dei veicoli e dei rimorchi avviati a demolizione avviene esclusivamente a cura del titolare del centro di raccolta senza oneri di agenzia a carico del proprietario del veicolo o del rimorchio. A tal fine, entro sessanta giorni dalla consegna del veicolo o del rimorchio da parte del proprietario, il titolare del centro di raccolta deve comunicare l'avvenuta consegna per la demolizione del veicolo e consegnare il certificato di proprietà, la carta di circolazione e le targhe al competente Ufficio del PRA che provvede ai sensi e per gli effetti dell'articolo 103, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada).

Ai sensi dell’art. 46, comma 6-bis, del D. Lgs. n. 22 del 1997, i gestori di centri di raccolta, i concessionari e i gestori delle succursali delle case costruttrici di cui ai commi 1 e 2 non possono alienare, smontare o distruggere i veicoli a motore e i rimorchi da avviare allo smontaggio ed alla successiva riduzione in rottami senza aver prima adempiuto ai compiti di cui al comma 5 dell’art. 46 del D. Lgs. n. 22 del 1997, poc’anzi richiamati.

¨ Recupero dei rifiuti

I veicoli e i rimorchi, prima di essere avviati alla demolizione, devono essere sottoposti, per quanto è possibile, ad un trattamento di smontaggio della componentistica, finalizzato al raggruppamento in frazioni merceologicamente omogenee dei materiali recuperabili non soggetti a commercio come parti di ricambio (es. plastica, vetro, pneumatici logori, ecc.).

I suddetti materiali devono essere gestiti come rifiuti, pertanto dovranno essere attivate tutte le procedure amministrative e tecniche previste dalla normativa specifica (registri di carico/scarico, denuncia annuale, formulari di identificazione, ecc.).

Nella gestione dei veicoli a motore, rimorchi, simili e loro parti, si ribadisce la necessità di adottare i seguenti accorgimenti:

v presenza di adeguati dispositivi di estinzione degli incendi;

v l’impianto deve essere gestito e mantenuto in modo che vengano costantemente rispettate le prescrizioni previste da altre norme regolamentari necessarie per lo svolgimento dell'attività;

v durante il deposito, prima del pretrattamento, i veicoli a motore, rimorchi, ecc. non devono essere adagiati sul fianco o sul tetto, per evitare la fuoriuscita di liquidi che, potrebbero inquinare le acque ed il terreno;

v i veicoli a motore, rimorchi, ecc. prima del pretrattamento possono essere depositati solo nell'apposito settore;

v dovrà essere rispettato il divieto di procedere alla combustione dei pneumatici, delle parti in plastica, dei fili elettrici, ecc.

v i fluidi refrigeranti contenuti nei condizionatori, quali CFC e HCF, devono essere asportati. Lo stoccaggio deve avvenire in appositi contenitori (bombole o bomboloni) protetti dai raggi solari ed in grado di garantire la corretta conservazione dei rifiuti. I contenitori devono essere sottoposti a periodica manutenzione ed al fine di garantire il recupero dei gas aspirati non è consentito miscelarli in un unico contenitore. L’estrazione deve avvenire a mezzo dispositivi aspiranti operanti in circuito chiuso in modo da assicurare che non ci sia alcun rilascio nell’atmosfera, conformemente a quanto previsto all’art. 6, della Legge n. 549/93. Detti dispositivi devono consentire la completa aspirazione dei fluidi.

v gli air-bag a centralina meccanica vanno smontati previo disarmo dei dispositivi di detonazione. Tali dispositivi vanno inviati a centri specializzati; i dispositivi di detonazione degli air-bag e dei pretensionatori a centralina elettronica devono essere fatti brillare direttamente sull’autovettura adottando le necessarie precauzioni per garantire la sicurezza degli operatori.

3. Adempimenti amministrativi

¨ Istanza di autorizzazione

In base all’art. 46, comma 1, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, le imprese che intendono svolgere l’attività di centro di raccolta per la messa in sicurezza, il recupero dei materiali e la rottamazione di veicoli a motore e rimorchi devono essere autorizzate ai sensi degli articoli 27 e 28 del decreto legislativo medesimo, nonché, a seguito della classificazione del veicolo fuori uso quale rifiuto pericoloso, alle procedure di valutazione di impatto ambientale regionale.

Pertanto gli interessati dovranno ai fini della valutazione di impatto ambientale rivolgere regolare richiesta all’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente e, nel perdurare dello stato di emergenza, rivolgere l’istanza di autorizzazione ai sensi degli artt. 27 e 28 del D.Lgs. n. 22/97 all’Ufficio del Commissario delegato per l’emergenza rifiuti e per la tutela delle acque in Sicilia, allegando alla stessa la sottoelencata documentazione:

Ø Certificato di iscrizione alla Camera di Commercio;

Ø Copia autenticata del titolo di studio del Direttore tecnico;

Ø Certificato del Casellario Giudiziale e certificato dei carichi pendenti, rilasciati dalla Procura della Repubblica competente e dalla Pretura, relativi al Direttore tecnico responsabile, ovvero autocertificazione;

Ø Certificato generale del Casellario Giudiziale e dei carichi pendenti rilasciato dalla Procura della Repubblica competente, ovvero autocertificazione, per:

a) titolare della Ditta, se trattasi di Ditta individuale;

b) ciascuno dei Soci, se trattasi di S.n.c.;

c) ciascuno dei Soci accomandatari, se trattasi di S.a.s.;

d) ciascuno degli Amministratori o Componenti il Consiglio di Amministrazione, se trattasi di S.p.A., S.r.l., Società in accomandita per Azioni o Cooperativa. In presenza di Amministratore Unico, i certificati dovranno essere presentati solo per questo, ovvero per tutti gli Amministratori che risultino autorizzati a rappresentare legalmente la società;

Ø Dichiarazione di accettazione dell'incarico da parte del Direttore tecnico;

Ø Dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, resa ai sensi dell'art. 4 della L. n. 15 del 4.1.1968 attestante l'obbligo da parte del richiedente di:

a) assicurare la regolare tenuta dei registri di carico e scarico di cui all'art. 12 del D.Lgs. n. 22/97;

b) assicurare che le batterie, gli oli usati, i carburanti, i liquidi di frenatura ed altri liquidi idraulici vengano consegnati ad idonei impianti di recupero e/o di smaltimento;

c) assicurare la tempestiva comunicazione di ogni eventuale variazione del nominativo del Direttore tecnico;

d) assicurare l'adeguamento alle norme tecniche relative alle caratteristiche degli impianti ed alle operazioni di messa in sicurezza di cui al comma 10 dell'art. 46 del D.Lgs. n. 22/97, entro 60 giorni dalla loro emanazione;

e) assicurare il rispetto delle disposizioni vigenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, di igiene pubblica e pubblica sicurezza;

Ø Titolo attestante la disponibilità esclusiva dell'area soggetta ad autorizzazione all'impianto;

Ø Certificato di destinazione urbanistica, rilasciato dal Comune ai sensi dell'art. 18 della Legge 28.2.1997, n. 47, con allegato lo stralcio dello strumento urbanistico, attestante la conformità del centro allo strumento urbanistico vigente, in caso contrario assenso sul sito rilasciato dall’Amministrazione comunale;

Ø Relazione tecnica che illustri:

a) descrizione del centro di rottamazione, delle attrezzature e degli impianti esistenti e/o da realizzare con particolare riguardo alle aree di stoccaggio degli oli esausti e delle batterie, al tipo ed altezza della recinzione ed ai quantitativi stoccati, distinti per tipologia;

b) descrizione dell'ubicazione del centro in rapporto all'assetto urbano ed alla viabilità;

c) descrizione delle modalità di gestione, con particolare riguardo alle opere di protezione del suolo nelle aree di stoccaggio degli oli esausti e delle batterie ed alla disposizione delle carcasse d'auto, indicando le potenzialità massime di stoccaggio nell'impianto, distinte per tipologia ed espresse in metri cubi;

d) descrizione dei sistemi di tutela ambientale nelle varie matrici (acque, suolo, ecc.);

e) indicazione di eventuali vincoli presenti (paesaggistici, monumentali, etc.);

f) descrizione dettagliata dei vari settori costituenti l’impianto;

g) descrizione dettagliata dell’impianto di trattamento acque;

Ø Corografia - scala 1:25.000 o 1:10.000 - con l'indicazione dell'area dell'impianto, delle zone soggette a protezione e/o vincolo e delle edificazioni esistenti;

Ø Stralcio dello strumento urbanistico del comune, esteso per un raggio di m. 500 dal sito del centro, con la specifica delle destinazioni d'uso;

Ø Estratto di mappa catastale con l'indicazione delle particelle interessate;

Ø Planimetrie, in scala opportuna, dell'area interessata allo stoccaggio con l'ubicazione e l'estensione dei vari settori, degli edifici, della recinzione, etc.;

Ø Elaborati esecutivi, in scala opportuna, relativi a tutte le opere che si intendono realizzare, con particolare riferimento alle opere per la salvaguardia dell'ambiente;

Ø Documentazione fotografica del centro e della zona circostante, effettuata da diverse angolazioni, allegata ad una planimetria con l'indicazione dei punti di ripresa e delle direzioni inquadrate;

Ø Studio geologico di massima che rappresenti, su planimetria in scala 1:10000, le caratteristiche litologiche, morfologiche ed idrogeologiche dell'area estesa per il raggio di 1 Km dal sito dell'impianto;

Ø Elaborati e documentazione prevista dalle legislazioni vigenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, di igiene pubblica allegando la copia della comunicazione inviata alla A.U.S.L. – Medicina del Lavoro relativa al nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione infortuni;

Ø Elaborati e documentazione prevista dalle legislazioni vigenti in materia di emissioni sonore redatta ai sensi della L. n. 447 del 26.10.1995 e successive modifiche ed integrazioni.

Ø Planimetrie in scala opportuna raffiguranti il tragitto idropotabile e la riserva idrica, nonché il tragitto fognario sia delle acque provenienti dai servizi igienici che di quelle provenienti dall’attività, rappresentando anche il sistema di separazione olio/acqua ed i relativi allacci al sistema di smaltimento;

Ø Planimetria in scala adeguata dei locali servizio igienico con relative specifiche (w.c., antibagno, doccia, spogliatoio, ecc.);

Ø Autorizzazione allo scarico;

Ø Copia di eventuale parere igienico-sanitario rilasciato dalla A.U.S.L. (per i centri esistenti);

Ø Agibilità o concessione edilizia anche in sanatoria ovvero relative richieste (per i centri esistenti);

Ø Dichiarazione a firma del progettista e/o del geologo che attesti il rispetto della fascia dei 200 mt. di intorno libero da punti di captazione di acque usate a scopo idropotabile per uso pubblico; nel caso in cui dalla relazione geologica si evinca l’esistenza di falde acquifere, occorre precisare se queste hanno uno sfruttamento idropotabile a valle dell’impianto;

Ø Piano di gestione;

Ø Relazione tecnica-ambientale che descriva le modalità di bonifica e recupero ambientale post-chiusura;

Ø Scheda dati riassuntiva integrata dei codici C.E.R. di cui alla decisione CEE 2000/532, secondo le indicazioni fornite con la direttiva del Ministero dell’Ambiente 9 aprile 2002 (G.U.R.I. n. 108 del 10 maggio 2002 – Supplemento Ordinario n. 102).

¨ Bonifica e recupero ambientale

Il soggetto autorizzato dovrà provvedere alla bonifica finale dell'area in caso di chiusura dell'attività autorizzata. Il recupero dell'area ove insiste l'impianto dovrà essere effettuato in accordo con le previsioni dello strumento urbanistico vigente.

Le modalità esecutive del recupero ambientale devono essere attuate, fermi restando gli obblighi derivanti dalle vigenti normative in materia, previo nulla-osta della Provincia territorialmente competente, a cui è demandato il controllo dell'avvenuto ripristino ambientale, da certificarsi al fine del successivo svincolo della garanzia fidejussoria. Tali modalità devono comunque prevedere:

§ il conferimento dei residui di materiali a Ditte del settore autorizzate;

§ il conferimento dei residui di rifiuti liquidi speciali e speciali pericolosi ad impianti autorizzati;

§ la bonifica dei contenitori previo lavaggio con appositi prodotti detergenti;

§ la pulizia dei luoghi oggetto di stoccaggio e lavorazione dei vari materiali;

§ la pulizia e la bonifica di tutte le strutture mobili ed immobili dell'impianto;

§ lo smaltimento dei materiali di risulta dalla pulizia e/o bonifica, quali rifiuti non pericolosi e/o pericolosi, presso idonei impianti autorizzati.

¨ Iscrizione all'Albo delle imprese

In base all'art. 30, comma 4, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, le imprese che svolgono attività di gestione di impianti di smaltimento o di recupero di titolarità di terzi, devono essere preventivamente iscritte all'Albo nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti, vale a dire presso la sezione istituita in seno alla C.C.I.A.A. di Palermo. L'iscrizione non è invece necessaria nel caso di gestione di impianti in conto proprio.

E' altresì prevista l'iscrizione all'Albo nel caso di imprese che svolgono attività di raccolta e trasporto di rifiuti non pericolosi prodotti da terzi, nonchè di raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi (sia propri che prodotti da terzi), con esclusione dei trasporti di rifiuti pericolosi effettuati dal produttore dei rifiuti stessi fino ad un quantitativo di trenta chilogrammi al giorno o di trenta litri al giorno.

¨ Comunicazione annuale (MUD)

Ai sensi dell'art. 11, comma 3, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, il soggetto autorizzato alla gestione del centro di raccolta è tenuto a comunicare entro il 30 aprile di ogni anno, alla Camera di Commercio, Industria, Agricoltura, Artigianato, la quantità e le caratteristiche qualitative dei rifiuti smaltiti nell'anno solare precedente, utilizzando il modello unico di dichiarazione (M.U.D.) conforme alla normativa vigente. In proposito si ricorda che, ai sensi dell'art. 52, comma 1, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, chiunque non effettua la comunicazione suddetta, ovvero la effettua in modo incompleto o inesatto, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire 5.000.000 a lire 30.000.000. Se la comunicazione è effettuata entro il sessantesimo giorno dalla scadenza del termine del 30 aprile, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da lire 50.000 a lire 300.000.

¨ Registro di carico/scarico

Ai sensi dell'art. 12, comma 3, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, i soggetti autorizzati alla gestione del centro di raccolta hanno l'obbligo di tenere un registro di presa in carico, con fogli numerati e vidimati dall'Ufficio del registro, su cui devono annotare le informazioni sulle caratteristiche qualitative e quantitative dei rifiuti, da utilizzare ai fini della comunicazione annuale al Catasto dei rifiuti.

Il modello del registro nonché le modalità di tenuta e compilazione dello stesso sono disciplinate dal decreto ministeriale 1 aprile 1998, n. 148. Il registro degli oli usati previsto dall'art. 8 del D. Lgs. 27 gennaio 1992, n. 95, in uso alla data del 13 giugno 1998, può essere utilizzato fino al suo esaurimento purché contenga tutti gli elementi previsti dal nuovo modello sopra menzionato.

¨ Registro entrata/uscita veicoli

Resta ferma la disciplina dettata dal D. Lgs. 30 aprile 1992, n. 285, in merito alla tenuta del registro di entrata e di uscita dei veicoli, che dovrà continuare ad essere utilizzato secondo le norme del regolamento emanato ai sensi del decreto citato. A tenore della circolare Ambiente-Industria di data 4 agosto 1998, n. GAB/DEC/812/98, la presa in carico e lo scarico dei veicoli avviati alla demolizione potrà essere annotata solo su quest'ultimo registro, mentre il registro di carico/scarico dei rifiuti previsto dal D. Lgs. 22 del 1997 potrà essere utilizzato per le annotazioni dei rifiuti originati dalla attività di demolizione dei veicoli. In proposito si ricorda che, ai sensi dell'art. 52, comma 2, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, chiunque omette di tenere ovvero tiene in modo incompleto il registro di carico e scarico è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire 5.000.000 a lire 30.000.000.

¨ Formulario di identificazione rifiuti

Ai sensi dell’art. 15 del D. Lgs. n. 22 del 1997, durante il trasporto effettuato da enti o imprese i rifiuti sono accompagnati da un formulario di identificazione il cui modello uniforme e le rispettive modalità di compilazione sono state adottate con decreto ministeriale 1° aprile 1998, n. 145. Il formulario di identificazione deve essere vidimato presso l'Ufficio del Registro o le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura. La fattura di acquisto del formulario, riportante gli estremi della numerazione dello stesso, deve essere annotata sul registro IVA-acquisti.

Il formulario è quindi necessario per il trasporto di rifiuti conferiti al centro di raccolta (es. veicoli radiati dal PRA) effettuato da enti o imprese, nonchè per il trasporto dei rifiuti prodotti presso il centro stesso e consegnati a ditte autorizzate per il recupero o per lo smaltimento.

Il formulario può essere compilato sia da parte del produttore o detentore dei rifiuti, che dal trasportatore al quale si consegnano i rifiuti.

Entro tre mesi dal conferimento dei rifiuti al trasportatore, il titolare del centro deve ricevere una copia del formulario controfirmato e datato in arrivo dal destinatario; qualora ciò non avvenisse il gestore dovrà comunicare la mancata ricezione all'Amministrazione provinciale territorialmente competente ed all'Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente.

Il formulario non è obbligatorio per il trasporto di rifiuti che non eccede la quantità di 30 chilogrammi o litri al giorno effettuato dal produttore dei rifiuti stessi.

Il trasporto di olio minerale usato deve essere accompagnato anche dall'allegato F al decreto ministeriale 16 maggio 1996, n. 392.

4. Norme generali per la messa in sicurezza delle autovetture e dei rimorchi e la gestione dei rifiuti discendenti da tale attività.

Per messa in sicurezza si intende ogni intervento di contenimento o isolamento definitivo della fonte inquinante rispetto alle matrici ambientali circostanti.

Le operazioni di messa in sicurezza dei veicoli e dei rimorchi devono essere effettuate nei centri di raccolta aventi le caratteristiche tecniche minimali richiamate al paragrafo relativo a “Criteri tecnico-progettuali”, all’interno dello specifico settore adibito al trattamento dei veicoli.

Ø Combustibile

Il combustibile, anche se presente all'interno dei serbatoi dei veicoli in piccole quantità, deve essere rimosso. Esso deve essere avviato ad un immediato riuso senza stoccaggi intermedi che richiederebbero pratiche burocratiche e prescrizioni tecniche di difficile attuazione.

Ø Batterie esauste

· Codice CER 160601 - accumulatori al piombo - Rifiuto pericoloso

Le batterie devono essere asportate dai veicoli e stoccate negli appositi contenitori aventi le caratteristiche prima descritte.

Ai sensi dell'art. 9 quinquies, comma 6, della L. n. 475 del 1988, così come modificato dal’art. 5 della Legge 1 marzo 2002, n. 39, i rifiuti pericolosi, costituiti da batterie al piombo esauste derivanti dalle operazioni di messa in sicurezza dei veicoli, dovranno essere consegnati al Consorzio obbligatorio per la raccolta e recupero delle batterie al piombo o ad altri soggetti autorizzati, in base alla normativa vigente, ad esercitare l’attività di gestione di tali rifiuti.

Il suddetto Consorzio si avvale, a livello statale, di una rete di raccoglitori incaricati, i quali operano all'interno di aree geografiche prestabilite. Per conoscere l'elenco aggiornato di detti raccoglitori è attivo il n. verde 167-869120 o l'indirizzo elettronico: Cobat @ mail.nexus.it.

Ø Oli usati

· Codice CER 130111 - oli sintetici per circuiti idraulici - Rifiuto pericoloso

· Codice CER 130113 - altri oli per circuiti idraulici - Rifiuto pericoloso

· Codice CER 130204 - scarti di olio minerale per motori, ingranaggi e lubrificazioni, clorurati - Rifiuto pericoloso

· Codice CER 130205 - scarti di olio minerale per motori, ingranaggi e lubrificazioni, non clorurati - Rifiuto pericoloso

· Codice CER 130206 - scarti di olio sintetico per motori, ingranaggi e lubrificazioni - Rifiuto pericoloso

· Codice CER 130207 - olio per motori, ingranaggi e lubrificazioni, facilmente biodegradabile - Rifiuto pericoloso

· Codice CER 130208 - altri oli per motori, ingranaggi e lubrificazioni - Rifiuto pericoloso

Ai sensi dell'art. 6, comma 1, del D. Lgs. 27 gennaio 1992, n. 95, i rifiuti pericolosi costituiti da oli usati derivanti dalle operazioni di messa in sicurezza di veicoli, dovranno essere consegnati al Consorzio obbligatorio degli oli usati, istituito ai sensi dell'art. 11 della citata legge, o ad imprese concessionarie regolarmente autorizzate che effettuano la raccolta degli stessi. Il registro di carico/scarico degli oli usati di cui all'art. 8, del D. Lgs. 27 gennaio 1992, n. 95, non è più previsto; le movimentazioni degli oli usati in giacenza potranno essere annotate sul registro di carico/scarico previsto per le altre tipologie di rifiuti. Per conoscere l'elenco aggiornato dei raccoglitori che hanno ottenuto dal Consorzio la concessione alla raccolta e trasporto è attivo il n. verde 167-863048 o l'indirizzo elettronico: www.coou.it.

L'indirizzo della sede del Consorzio è: Via del Giorgione, 59 - 00147 ROMA - tel. 06/596931 fax 06/5413432.

Ø Contenitori di combustibili gassosi

· Codice CER 160116 - rifiuti della demolizione dei veicoli - Rifiuto non pericoloso

I contenitori di combustibili gassosi (GPL e metano) eventualmente presenti nei veicoli, data l'elevata pericolosità di esplosioni nel caso di frantumazione della carcassa, devono essere asportati, prima di sottoporre i veicoli stessi ad ogni altro trattamento di bonifica, e successivamente si deve provvedere alla loro messa in sicurezza.

Ø Filtri olio usati

· Codice CER 160107 - filtri dell'olio - Rifiuto pericoloso

Tali componenti possono contenere, se non preventivamente bonificati, fino a 450 gr di olio esausto.

Prima delle demolizioni dei veicoli è quindi necessario provvedere alla loro bonifica, privandoli dell'olio contenuto previa scolatura e stoccandoli in appositi contenitori.

Ø Liquido freni

· Codice CER 160113 - liquidi per freni - Rifiuto pericoloso

Il liquido per i freni è chimicamente una miscela di poliglicoli, poliglicoleteri ed esteri borici di poliglicoleteri.

Esso deve essere asportato dalle apposite vaschette presenti sui veicoli, stoccato con le stesse modalità degli oli, nonché etichettato secondo la specifica normativa.

Ø Liquido refrigerante

· Codice CER 160114 - liquidi antigelo contenente sostanze pericolose - Rifiuto pericoloso

Il liquido refrigerante e antigelo chimicamente è un glicole monoetilenico in concentrazione variabile tra il 35% e il 50%. Grazie al suo elevato punto di ebollizione (197 °C), al suo basso punto di congelamento nonchè alla sua solubilità in acqua, è da sempre stato utilizzato come liquido per radiatori. E' un prodotto nocivo sia per le persone che per l'ambiente, perciò deve essere bonificato dai veicoli, indipendentemente dal suo grado di diluizione con acqua.

Il liquido deve essere conservato in contenitori specifici, etichettati e depositati secondo le prescrizioni richiamate per gli oli.

Ø HCFC degli impianti di condizionamento

· Codice CER 140601 - clorofluorocarburi, HCFC, HFC - Rifiuto pericoloso

La normativa comunitaria ha sancito la messa al bando di questi prodotti chimici, altamente dannosi per lo strato di ozono atmosferico che protegge la terra dai raggi ultravioletti, a partire dal 1° gennaio 1995. Nei veicoli i CFC (clorofluorocarburi), presenti all'interno degli impianti di condizionamento come liquidi refrigeranti, sono stati sostituiti già a partire dal 1994, con gli HFC (idrofluorocarburi), meno dannosi per l'ozono. Inoltre fino a qualche anno fa si potevano trovare anche nelle imbottiture dei sedili e nei volanti, in quanto erano utilizzati come agenti espandenti nelle schiume integrali e negli espansi poliuretanici.

Nei veicoli da rottamare si possono trovare quindi essenzialmente due tipi di gas refrigeranti:

- i CFC nelle vetture immatricolate fino al 1994;

- i HFC (o 134/A) nelle vetture immatricolate dopo il 1994.

In ogni caso i gas refrigeranti devono essere rimossi dagli impianti di condizionamento, con tecniche adeguate che impediscano la fuoriuscita degli stessi, in quanto ai sensi dell'art. 6, comma 1, della legge 28 dicembre 1993, n. 549, ne è vietata la dispersione nell'ambiente.

Relativamente alle attività di raccolta e di stoccaggio dei gas si evidenzia che le stesse dovranno essere effettuate nel rispetto degli accordi di programma di cui all'art. 6, comma 6, della citata legge, ai quali si rinvia.

Tuttavia si richiamano le seguenti problematiche di ordine generale:

v per la bonifica devono essere utilizzate specifiche attrezzature da parte di personale competente, in grado di garantire la raccolta completa dei gas direttamente dagli impianti di condizionamento dei veicoli, compreso il residuo di gas presente nell'olio del compressore;

v l'aspirazione del gas, effettuata con una pompa da vuoto di discreta potenza, può durare da 10 a 15 minuti per veicolo;

v i gas aspirati devono essere stoccati in apposite bombole di varia capienza (50-90-1000 litri) a seconda della potenzialità del centro di raccolta;

v i contenitori devono essere sottoposti a periodica manutenzione (sostituzione delle guarnizioni di tenuta, controllo del manometro, ecc.);

v al fine di non comprometterne il riutilizzo, gas diversi non devono essere miscelati tra loro e quindi devono essere conservati in contenitori separati (le caratteristiche dei gas contenuti negli impianti sono di norma riportate su etichette nel vano motore del veicolo);

v le bombole devono essere stoccate al riparo dal sole e protette dagli urti;

v i gas raccolti devono essere inviati presso appositi impianti di trattamento per l'eliminazione dei contaminanti e per il successivo riutilizzo.

¨ Piano di gestione

Al fine di garantire un livello minimo di efficienza gestionale, dovrà essere definita la procedura che identifichi innanzitutto il quadro organizzativo interno all'impianto (responsabilità e ruoli), che dovrà essere dichiarato in forma scritta e reso trasparente all'autorità di controllo; pertanto le attività contemplate dal piano di gestione dovranno essere enunciate in apposito "regolamento di gestione" che dovrà essere messo a disposizione dell'autorità di controllo.

I gestori dei centri potranno fare riferimento, per ricavarne utili elementi, al Regolamento Comunitario di Ecogestione e Audit (Reg. CE/1761/2001) ed alla norma ISO 14000 per garantire la gestione del centro nel rispetto dell'ambiente, le norme ISO 9001/9002/9003 per garantire il servizio reso e la norma BS 8800 per il sistema di gestione della sicurezza.

L'applicazione delle suddette norme, può essere il primo passo verso l'adozione di sistemi volontari di certificazione da parte del gestore, nell’ottica di una valorizzazione dell’attività e di una gestione ottimale dei centri nel rispetto dell’ambiente.

Ø Disposizioni finali

Le indicazioni contenute nel piano di settore devono essere integrate con ogni altra previsione normativa vigente in materia.

Pertanto, i riferimenti normativi devono essere di volta in volta aggiornati con riguardo ad ogni successivo intervento normativo di modifica o di integrazione.