La Legge quadro sull'handicap è la più recente normativa in materia emanata a livello nazionale nel nostro Paese. Composta da 44 articoli essa tratta una molteplicità di argomenti relativi all'handicap: dalla cura e riabilitazione all'eliminazione o superamento delle barriere architettoniche; dall'inserimento e integrazione sociale, all'integrazione scolastica e lavorativa; dalla formazione scolastica e professionale alla mobilità e trasporti collettivi, ecc.

E' il frutto di un rafforzamento di normative già esistenti (sono 45 i provvedimenti richiamati ed emendati dalla 104) al quale si aggiungono aspetti innovativi.

Da un punto di vista generale, la Legge quadro differisce dalla tradizione normativa precedente poiché affronta il tema dell'handicap nel suo complesso superando il carattere di frammentarietà prevalente fino a quel momento e secondo il quale ciascun provvedimento affrontava separatamente le diverse esigenze (assistenza sanitaria, collocamento al lavoro, riabilitazione, ecc.).

Essa tuttavia fornisce una nuova definizione di persona handicappata basata sulla classificazione internazionale dell'Organizzazione Mondiale della Sanità, secondo la quale l'handicap è causato da una minorazione che determina "un processo di svantaggio sociale o di emarginazione"

Per quel che concerne l'aspetto dell'inserimento lavorativo, la 104 se da un lato fa riferimento a "misure atte a favorire la piena integrazione nel mondo del lavoro, in forma individuale o associata, e la tutela del posto di lavoro anche attraverso incentivi diversificati" come uno dei percorsi per favorire l'inserimento e l'integrazione sociale della persona handicappata (art. 8), dall'altro, in modo più specifico, dedica 5 articoli al problema:

• l'art. 18 (integrazione lavorativa) attraverso il quale si delega alle Regioni il compito di istituire l'albo regionale degli enti, istituzioni, cooperative, ecc. "che svolgono attività idonee a favorire l'inserimento e l'integrazione lavorativa di persone handicappate" e si dà alle stesse la possibilità di legiferare per "disciplinare le agevolazioni alle singole persone handicappate per recarsi sul posto di lavoro e per l'avvio e lo svolgimento di attività lavorative autonome" e per "disciplinare gli incentivi, le agevolazioni e i contributi ai datori di lavoro anche ai fini dell'adattamento del posto di lavoro per l'assunzione delle persone handicappate";
  
  
• l'art. 19 (soggetti aventi diritto al collocamento obbligatorio) con il quale si estende la disciplina della 482 "anche a coloro che sono affetti da una minorazione psichica";
  
  
• l'art. 20 (prove d'esame nei concorsi pubblici e per l'abilitazione alle professioni) attraverso il quale si consente alla persona handicappata di effettuare le prove "con l'uso degli ausili necessari e nei tempi aggiuntivi eventualmente necessari";
  
  
• l'art. 21 (precedenza nell'assegnazione della sede);
  
  
• l'art. 22 (accertamenti ai fini del lavoro pubblico e privato) con il quale si esclude la certificazione di sana e robusta costituzione.